Verksamhetsmodellen för kontroll av skolfrånvaro

Enligt de ändringar i lagen om grundläggande utbildning (477/2003) som trädde i kraft 2003 är målet att tydligare än förut betona förebyggande av svårigheter som kan uppträda under barn och ungas utveckling, samt att betona att problem bör tas tag i tidigt. Till lagen gjordes ett tillägg, som säger att utbildningsanordnaren skall kontrollera frånvaro när det gäller elever i grundläggande utbildning och underrätta vårdnadshavaren om olovlig frånvaro. Vårdnadshavaren ska se till att eleven fullgör läroplikten. I de läroplansgrunder för den grundläggande utbildningen som fastställdes 2004 förutsätts däremot att verksamhetsplanen för elevvård innehåller anvisningar om vilka åtgärder som skall vidtas vid frånvaro.

Skyldigheten att kontrollera elevernas frånvaro avlägsnades från lagstiftningen om den grundläggande utbildningen från och med början av 1999. Den återinfördes i lagen om grundläggande utbildning 2003, eftersom kontroll och anmälningsskyldighet ger både utbildningsanordnaren och vårdnadshavaren bättre möjligheter att se till att elevens skolgång är regelbunden. Vårdnadshavarens möjlighet att övervaka barn och ungas skolgång försvåras ofta i praktiken av att han/hon inte vet om att eleven har varit borta från skolan, eller för att han/hon får veta det alltför sent. Vårdnadshavaren bör likaså meddela skolan så snabbt som möjligt att eleven är borta från skolan, varvid skolan har bättre möjlighet att snabbt ingripa i eventuell olovlig frånvaro. Ett snabbt informationsutbyte är särskilt betydelsefullt för eleven själv och för hans/hennes rättsskydd, eftersom onödiga misstankar om skolk då kan undvikas.

Frånvaro från skolan kan ha många olika typer av konsekvenser för barn och ungas välmående. Frekvent frånvaro kan leda till inlärningsproblem och följden kan vara att eleven måste gå om klassen. Å andra sidan kan också inlärningssvårigheter och problem med studerandet eller t.ex. mobbning leda till att eleven är borta från skolan. Skolfrånvaro kan också bero på olika psykiska problem och beteendeproblem, och sådana problem bör behandlas för att eleverna skall klara av skolgången. Frånvaro är en viktig måttstock både på hälsa och ohälsa hos eleverna. Genom att skolan så tidigt som möjligt ingriper i frånvaron är det möjligt att undvika framtida problem, eller att problemen förvärras eller hopar sig, varvid flera olika typer av tjänster kan behövas. För att frånvarokontrollen skall fungera krävs att både hemmet och skolan förbinder sig till att sköta sin andel, spelreglerna skall vara tydliga och förebyggande verksamhet bör bedrivas inom hela skolväsendet.

Text 29.7.2005: Hanna Gråsten-Salonen