Kansalliset

Paikalliset

Kansalaiset

Tutkimus

Talous ja
kauppa

Teeman
tehtäväpankki

Parhaat
linkit

Valtionhallinnon ohjauskeinot

Varsinaiset suojelulait
Ympäristön käytön ohjauskeinot ja lainsäädäntö
Ympäristönsuojelu valtionhallinnossa

Eduskunnan säätämän, oikeusministeriön sivuilta löytyvän Suomen perustuslain 20§:n mukaan vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille. Julkisen vallan on pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon.

Ympäristölainsäädännössä voidaan erottaa:

• varsinaiset suojelulait (luonnonsuojelulaki, ympäristönsuojelulaki)
• ympäristön kestävää käyttöä ohjaavat lait (metsälaki, metsästyslaki, kalastuslaki, maankäyttö- ja rakennuslaki, maa-aineslaki, jätelaki)

Varsinaiset suojelulait

Ympäristönsuojelulaki tuli voimaan 1.3.2000. Laki on ympäristön pilaantumisen torjunnan yleislaki. Ympäristönsuojelulakia sovelletaan kaikkeen toimintaan, joka aiheuttaa tai saattaa aiheuttaa ympäristön pilaantumista. Uudistuksen keskeinen sisältö on yhtenäisen ympäristölupajärjestelmän luominen.

Ympäristönsuojelu(lai-)n periaatteet:

• haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisy,
• aiheuttamisperiaate eli se, jonka toiminta aiheuttaa ympäristön pilaantumisen, on vastattava ympäristöhaittojen ennaltaehkäisystä ja poistamisesta tai rajoittamisesta mahdollisimman vähäisiksi.
• Parhaan mahdollisen tekniikan käyttö eli tuotanto- ja puhdistusmenetelmien on oltava mahdollisimman tehokkaita.

Luonnonsuojelulakimme nojalla voidaan suojella:

• erilaisia luonnonsuojelualueita (kansallispuistot, luonnonpuistot ja muut suojelualueet)
• pienialaisia elinympäristöjä (luontotyypit)
• maisema-alueita
• erityisesti suojeltavien lajien elinympäristöjä
• Euroopan Unionin Natura 2000 -verkosto .

Suomen luonnon biodiversiteettiä säädellään monilla lailla. Linkit niihin on koottu biodiversiteettilainsäädäntö -sivulle.

Ympäristön käytön ohjauskeinot ja lainsäädäntö

Ympäristön käytön ohjaamisessa on kysymys inhimilliseen käyttäytymiseen vaikuttamisesta. Käyttäytymiseen voidaan vaikuttaa moraalin, talouden ja oikeuden tasoilla. Ympäristölliset ohjauskeinot voidaan jakaa seuraavasti:

• oikeudellis-hallinnolliset ohjauskeinot (lupa-, ilmoitus ja suunnittelujärjestelmät)
• taloudelliset ohjauskeinot ovat usein EU –sidonnaisia (kannustimia tai sanktioita esim. energiaverot, pantit, ympäristöhankkeiden tuki ja rahoitus, maatalouden ympäristötuet)
• muut ohjauskeinot (valistuskampanjat, ympäristöjohtamis- ja sertifiointijärjestelmät sekä ympäristömerkkijärjestelmät)

Ympäristön käytön yleiset periaatteet: (suluissa esimerkkejä laeista, joiden vaikutusalaa periaatteet erityisesti koskettavat)

• kestävän käytön periaate = uusiutuvia luonnonvaroja tulee hyödyntää niiden uusiutumiskyvyn rajoissa
• kestävä käyttö tarkoittaa biologisen monimuotoisuuden osien käyttöä siten, että käytön laatu ja määrä ei pitkällä aikavälillä johda biologisen monimuotoisuuden vähenemiseen (metsälaki, kalastuslaki, metsästyslaki)
• säästävän käytön periaate = uusiutuvia luonnonvaroja olisi käytettävä mahdollisimman säästeliäästi ja pyrittävä kehittämään niitä korvaavia aineita ja tuotteita (maa-aineslaki, kaivoslaki, jätelaki)
• moninaiskäyttöperiaate

Suomen jätehuoltoa säädellään EU:n direktiiveihin perustuvalla lainsäädännöllä. Jätehuollon lainsäädännössä keskeisin tavoite on vähentää jätteen syntymistä. Koska jätettä kuitenkin kaikista välttämistoimenpiteistä huolimatta syntyy, tulee sitä mahdollisuuksien mukaan hyödyntää ensisijaisesti materiaalina ja toissijaisesti energiana. Jätteen loppusijoitus kaatopaikalle on vähiten suositeltava vaihtoehto.

Ympäristönsuojelu valtionhallinnossa

Seuraavaan on poimittu perustuslaista kohtia, jotka vaikuttavat julkisen hallinnon toimiin ympäristöasioissa:

• Perustuslain 2 §: julkisen vallan käytön tulee perustua lakiin. Kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia.
• Perustuslain 14 §: julkisen vallan tehtävänä on edistää yksilön mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa häntä itseään koskevaan päätöksentekoon.

• Perustuslain 15 §: omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen täyttä korvausta vastaan säädetään lailla.

Perustuslaki siis rajaa viranomaisen toimivaltaa, velvoittaa viranomaisia avoimeen tiedottamiseen ja kansalaisten osallistumismahdollisuuksien edistämiseen. Omaisuuden suoja on vahva, joten suojelualueiden hankinta vaatii neuvottelutaitoa ja rahaa.

Päävastuu ympäristönsuojelusta on ympäristöhallinnolla , jonka tehtävät vaihtelevat asuntoasioista öljyntorjuntaan. Tutustu myös ympäristöministeriön hallinnonalan keskeisiin tavoitteisiin ja tehtäviin vuosille 2007-20011.

Tehtävä: Ympäristöhallinnon työnjako

Ota selvää kumppaneista, mitä seuraavat instanssit ovat ja mitä ne tekevät:

• SYKE eli Suomen ympäristökeskus
• Alueelliset ympäristökeskukset
• Ympäristölupavirastot

Vastuu ympäristöasioista on hajautettu kaikille hallinnonaloille. Kestävän kehityksen edistämistä koordinoi Suomen kestävän kehityksen toimikunta , jonka sivuilta löydät kaikki muutkin keskeiset kansallisen tason toimijat, myös ministeriöt.

Vanhasen hallituksen ohjelman ympäristöpolitiikkaosa

Eduskunnan ympäristövaliokunnan tehtävänä on käsitellä asiat, jotka koskevat asumista (myös huoneenvuokralainsäädäntöä ja asumistukea), kaavoitusta ja rakentamista, ympäristön- ja luonnonsuojelua, jätehuoltoa sekä jako- ja vesilainsäädäntöä silloin kun asia sisältönsä vuoksi ei kuulu muulle valiokunnalle.